[27]具体到司法机构审理经济、社会、文化权利侵权案件的时候，法院在多大程度上可以进行判断和抉择呢？。
第五十条【法院调取证据的限制】人民法院不得为证明被诉行政行为的合法性而调取被告在作出行政行为时未收集的证据。建议稿适当地提高了一审法院级别，同时赋予原告级别管辖选择权。
司法建议在法律文本中最早出现在《行政诉讼法》第八章执行的第六十五条第三款，之后是最高人民法院发布的《关于执行＜中华人民共和国行政诉讼法＞若干问题的解释》（以下简称《若干解释》）第五十九条，正式获得司法机关的认可和大力推动则是在2007年《关于进一步加强司法建议工作为构建社会主义和谐社会提供司法服务的通知》（以下简称《通知》）之后。复议期间不停止裁定的执行。指定管辖裁定还应当送达报请的人民法院。义务人逾期仍不履行的，可以强制执行。原告或者第三人不提供或者无正当理由逾期提供证据的，视为放弃举证权利。
（五）其他法律规定可以提起公益行政诉讼的情形。（三）指使、贿买、胁迫他人作伪证或者威胁、阻止证人作证的。其原因是：第一，公正是诉讼追求的最高价值，这与同样作为行政救济手段的行政复议不同，复议虽然也追求效率与公正并重，但更加注重效率，故应在总则条文中有所反映，也便于统领其他具体条文。
按照审判监督程序审理的案件，对当事人依法提供的前款第（二）、第（三）、第（四）项证据，法庭应当进行质证。第二，在起诉行政不作为案件中，原告对曾经在行政程序中提出过申请承担举证责任。因为实践中经常有行政纠纷发生后，行政相对人找行政机关解决问题，而行政机关以各种借口敷衍以便延迟解决，导致原告超过起诉期限。但原告资格的扩展是与受案范围紧密相关的，若受案范围仅限于直接的权利人，则不享有法定权利的利害关系人（如享有反射利益的间接的利害关系人）无从投诉，而在公共利益受到行政行为损害的场合，由于一般没有直接利害关系人，公共利益将因没有人够资格做原告而失去保护，公益诉讼也不可能建立。
(9)系统构建了公益行政诉讼制度。此外，2011年新颁布的《行政强制法》对行政机关自行强制执行和申请人民法院强制执行（非诉行政执行）的程序作出了详细规定，因而建议稿对这些情形作了准用式规定，以免重复累赘。
涉外行政诉讼中，外国驻华使、领馆授权其本馆官员，在作为当事人的本国国民不在我国领域的情况下，可以以外交代表身份为其本国国民在我国聘请律师或者中国公民代理行政诉讼。法律、法规、规章和其他规范性文件对行政机关履行职责的期限另有规定的，从其规定。(6)增加了有权第三人的执行申请权。2．明确行政诉讼可以适用调解。
[26]这在相关立法上也有所反映。（六）关于证据目前我国现行的关于行政诉讼的证据规定主要有《若干解释》和2002年7月24日发布的〈最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》（简称《证据规定》）。(2)设置了公益行政诉讼的前置程序。人民法院应当在立案之日起3日内将起诉状副本或口头起诉笔录副本送达被告。
行政诉讼受案范围的大小直接关系司法监督行政的强度和保障公民权益的力度，是行政诉讼制度的一个支撑点。人民法院审理裁定的上诉案件，应当在立案之日起一个月内作出终审裁定。
（二）原判决认定的事实证据确凿，但适用法律规范错误的，依法改判。（二）严重违反法定程序收集的证据材料。
另外，建议稿还从起诉、立案、答辩、独任制审理、开庭次数限制、审理时限、转入普通程序等方面对其作了全面的制度设计。公民已经就行政争议向行政机关申请复议，在复议期间又向人民法院起诉的，人民法院不予受理。而实践中，最高人民法院《关于规范行政案件案由的通知》（法发[2004]2号）将行政合同、行政允诺、行政规划、行政给付等均纳入行政行为的种类，使得行政行为的外延空前扩大。（二）与一方当事人有亲属关系或者其他密切关系的证人所作的对该当事人有利的证言，或者与一方当事人有不利关系的证人所作的对该当事人不利的证言。罚款、拘留须经人民法院院长批准。复议期间不停止人民法院裁定的执行。
(3)建立国家赔偿（补偿）专项准备金制度和法院支付令制度。第三章 受案范围第十四条【受案范围的概括规定】公民就行政争议依法向人民法院提起诉讼的，属于行政诉讼的受案范围。
第三，在行政赔偿或补偿诉讼中，原告应承担损害证明责任。对于指定管辖，学界不乏反对的声音，认为异地管辖破坏了诉讼的安定性、扭曲了上下级人民法院之间的关系、增加了当事人双方的诉讼成本{55}。
本法所称的行政争议，是指行政机关履行行政职责、实施行政管理、提供行政服务的过程中与公民之间发生的争议。（九）关于司法建议这里所说的司法建议，是指人民法院在行政诉讼过程中对行政机关作出的建议{64}。
2．行政诉讼被告的扩展。（二）涉及依职权追加当事人、中止诉讼、终结诉讼、回避等程序性事项的。应当与其他行政机关共享有关行政许可信息，提高办事效率。第二十六条【管辖权转移】上级人民法院有权审判下级人民法院管辖的第一审行政案件，也可以把自己管辖的第一审行政案件移交下级人民法院审判。
从深层次来看，涉及司法的地方化、司法的行政化、法官的官僚化等问题，使得行政审判中的司法公正难以实现{26}。当代立法的趋势是放宽起诉资格的要求，扩大公民对行政活动的监督和本身利益的维护。
第七十条【起诉期限的延长】公民因不可抗力或者其他特殊情况耽误起诉期限的，在障碍消除后的10内，可以申请延长期限，由人民法院决定。第一百二十二条【撤销判决】人民法院经过审理，认为行政行为有下列情形之一的，判决撤销或者部分撤销，并可以同时判决被告重新作出行政行为或作出给付以赔偿原告损失：（一）主要证据不足的。
被告不提出答辩状的，不影响人民法院审理。于是县政府召开开发拆迁工作协调会，主持会议的县长，也是县委副书记，要求参会的县法院分管副院长和行政庭庭长当场表态，能否配合县政府做好动员撤诉和不予受理案件的工作，如果做不到，就要建议县委组织部和县人大常委会调整其工作。
第三条【审判体制】方案一：人民法院设行政审判庭，审理行政案件。接受检察建议的行政机关拒绝纠正，或者在30日内没有纠正的，人民检察院可以向被告行政机关的上一级行政机关或者监察、人事机关提出要求纠正的检察建议，也可以向人民法院提起诉讼。应当追加被告而原告不同意追加的，人民法院应当通知其以第三人的身份参加诉讼。（十）关于公益行政诉讼行政机关在作出行政行为时可能对国家利益或公共利益造成损害，由于在这种情况下没有直接的行政相对人，自然也不属于以私益救济为限度（主要是人身权和财产权）的受案范围，根据现行的行政诉讼法是无从救济的，因此，构建公益行政诉讼显然十分必要。
（三）当事人无正当事由超出举证期限提供的证据材料。第二十条【级别管辖】最高人民法院管辖全国范围内重大、复杂的第一审行政案件。
如果仅仅把行政法理解为关于实体问题和程序问题的法律条文、法律规范，那是片面、肤浅、呆板的，在特殊情况下甚至会表现出事与愿违的严重负面后果。第五十九条【当事人自认的限制】在处理行政赔偿或行政补偿的诉讼请求时，人民法院主持调解时当事人为达成调解协议而对案件事实的认可，不得在其后的诉讼中作为对其不利的证据。
(11)建立赔偿（补偿）专项准备金制度和法院支付令制度。其他人员的回避，由审判长决定。
